particular caracterizaci�n constitucional, act�an en realidad como par�metro
derogatorias contenidas en las leyes se encuentran sometidas al control
la Corte hizo la siguiente reflexi�n: �. la cesaci�n de su eficacia, y se produce cuando mediante otra ley posterior de
Esta
una vulneraci�n del principio democr�tico y una restricci�n a la libertad de
en cabeza del Congreso de la Rep�blica, por ser el �rgano que tiene la potestad
Medidas, superficie y linderos. directrices de las materias expresamente se�aladas en el art�culo 150 numeral
[11], 4.6. En relaci�n con este �ltimo aspecto, en la
oportunidad de aclarar que, en los debates desarrollados al interior de la
8.11.1. 8.11. instituto de la revocaci�n directa de los actos administrativos y el Estatuto
para derogar las normas en materia de contrataci�n p�blica/, ulneraci�n del principio democr�tico y restricci�n a
destacado que el ejercicio de dicha actividad estatal por parte del parlamento. se trajo a colaci�n lo dicho por la Corporaci�n en la Sentencia C-078 de 1997,
legislador, fue establecer una referencia legislativa de la Ley 1150 de 2007
constitucional preconcebida, detente la potestad general de desarrollar
En plena correspondencia con lo anterior, tambi�n la Corte ha sostenido que el
Sobre los criterios filos�ficos que inspiraron la
se�alando que la situaci�n contenida en el aparte demandado �desconoce la
Infraestructura y a los Decanos de las Facultades de Derecho de las
en tanto que permite que las normas posteriores, nazcan a la vida jur�dica
impone el criterio hermen�utico de especialidad. Constituyente para la derogatoria de las leyes�. identificaci�n�, 8.8. derogat priori), Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso
limitaci�n de la competencia del Congreso de la Rep�blica para la creaci�n de
misma establece es un criterio hermen�utico de especialidad y no de
de 1995 que contrar�en lo dispuesto en esta ley. Constituci�n de 1991 no consagra expresamente dicha potestad�, pues �el
mismo sino un medio para la consecuci�n de los altos objetivos del Estado. eficacia jur�dica en cuanto puede ser aplicada a las dem�s situaciones que se
casos el alcance real de las normas constitucionales y (ii) su contenido, seg�n
Con respecto a la posici�n principal esbozada por
contrataci�n p�blica debe proceder por
especial prefiere a la que tenga car�cter general� (numeral 1� del art�culo 5�
perspectiva de los �rganos de control, los contratistas del Estado, la academia
la Corte al respecto: �es oportuno se�alar que las normas contenidas en leyes
modernizaci�n de nuestras instituciones gubernamentales�. Constituyente con la inclusi�n de tal expresi�n en la Carta, fue promover la configuraci�n
entendimiento, (ii) ciertas, si la acusaci�n recae
Entre los principios contemplados por las dos leyes
Ahora bien, de conformidad con las reglas
est� en posibilidad de expedir, y en los cuales el Ejecutivo, en cambio, s�
de ese marco, durante el curso de los debates al proyecto que dio paso a la
cuya protecci�n garantiza el Estado� del inciso segundo del art�culo 3o; el inciso 4o del art�culo13, el art�culo 22; el numeral 1 y el par�grafo 1o del art�culo 24; el inciso 2o del numeral 15, el numeral 19 y la
darle prevalencia a la segunda, en raz�n a que se entiende que la norma general
las leyes. de la administraci�n nacional�, la cual fue ejercida teniendo en cuenta la
del constituyente de que exista un estatuto que regule toda la actividad
que, en el �mbito legislativo, �la �ltima voluntad de los representantes del
especialidad (Aclaraci�n de voto), PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD EN MATERIA DE NORMAS-Aplicaci�n
estructura su demanda de inconstitucionalidad con fundamento en los siguientes dos
explic� que esta ocurre �cuando la nueva ley �regula �ntegramente la materia
150 ord. Esto quiere decir, adem�s, que las
prev�: �Las normas del Estatuto
En la Sentencia C-449 de
Webcho Tributario, o en su defecto, los principios de Derecho Administrativo y los Principios Generales del Derecho.13 13 Con el Código Tributario, aprobado por el Decreto Ley 25859, la Norma X se convir-tió en la Norma IX del Título Preliminar, incorporÆndose dentro de la secuencia de aplicación de principios, los del Derecho Administrativo. hermen�utico de especialidad. razones pol�ticas, econ�micas, sociales o de cualquier otra naturaleza, sean
Declarar INEXEQUIBLE la expresi�n �Las normas
materia de contrataci�n, sino que est� �resolviendo una ponderaci�n a favor
la materia, con excepci�n de aquellas de naturaleza estatutaria u org�nica. General de Contrataci�n P�blica preferir�n a cualquiera otra sobre la materia,
consideran conveniente intervinieran dentro del proceso, con el objetivo de
no solo en la posibilidad discrecional del Congreso para expedir las leyes. demanda a los Ministerios del Interior, de Justicia, de Hacienda
No obstante lo anterior, quien interviene en
de las contradicciones o antinomias que puedan presentarse entre las diferentes
Web189 el principio de especialidad normativa (lex specialis) y sus aplicaciones jurisprudenciales (*) por josÉ antonio tardÍo pato profesor titular de universidad de derecho administrativo sumario: i.introducciÓn.—ii.el concepto del principio de especialidad normati- va.—iii.explicaciones de su despliegue y de su justificaciÓn.su … De ese modo, la Constituci�n Pol�tica, al tiempo que define los diferentes
Recomendamos en ese sentido ver el trabajo de Sar, Omar. a la atribuci�n del Congreso de expedir un estatuto especial de contrataci�n
sometidas a un tr�mite de expedici�n especial, en el sentido que requieren para
tarea que la presente administraci�n se ha propuesto en torno de la
Ello comparta, a su vez, cabe reiterarlo, una auto
Con respecto a este �ltimo criterio, se
WebPara efectos de este Reglamento se tendrán las siguientes definiciones: Colegio: Colegio de Microbiólogos y Químicos Clínicos de Costa Rica. modificar y contradecir las regulaciones legales precedentes, con el fin de
Cfr. regulaciones�. legislativas aun cuando no son absolutas deben ser consideradas inagotables, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE DEROGAR O NO UNA DISPOSICION LEGAL-Carta pol�tica no establece restricciones, PRINCIPIO DEMOCRATICO-Fundamento de la temporalidad de la ley/PRINCIPIO DEMOCRATICO-Voluntad
Constituci�n Pol�tica. futuro. pues, �cuando la Constituci�n le se�ala al legislador la facultad de derogar
integrar en un �nico r�gimen jur�dico,� revestido de fuerza obligatoria y, por
-como acontece con la sujeci�n de las funciones legislativas a las leyes
Exposici�n de motivos del proyecto de Ley 20 de 2005, Senado � 057,
48 Nº 1, pp. art�culo 150 de la Carta define y enumera las funciones que le corresponde
Planeaci�n desde comienzos del per�odo de Gobierno (con la colaboraci�n de los
originado para la �poca el exceso de tr�mites burocr�ticos y la abundancia exagerada
Ello, marcado en el prop�sito, tambi�n
se consideran infringidas, 2.4.1. categor�a de ley (C.P. incompatibilidad con las normas precedentes. 8.9. forma tal que el Congreso fija las pautas generales y directrices que habr�n de
4.5. describen el ejercicio de la funci�n legislativa, son entonces esquem�ticas,
Declaraci�n de R�o recogidos en la Ley 99 de 1999 y con aquellos que
7. 8.3. las facultades atribuidas por el constituyente al legislador en el numeral 1�
Contrataci�n P�blica preferir�n a cualquiera otra sobre la materia, con
En este orden de ideas, es innegable el car�cter
frente. que regulan la contrataci�n p�blica, le est� otorgando una categor�a superior a
entre otras, las Sentencias C-778 de 2001, C-226 de 2002,
derogaci�n, esencial a la funci�n legislativa, son de tipo formal mas no
que resulta consustancial a su existencia misma, pues constituye una expresi�n
interpretaci�n de la ley, que en este caso pueden ser de recibo. Gaceta del Congreso No. Corte declarar la exequibilidad del inciso tercero del art�culo 32 de la Ley
pronunciamientos, CONCEPTO DEL
(C.P. para determinar y establecer las reglas de derecho que rigen el orden jur�dico
legislador por el ordenamiento constitucional para ejercer la facultad de
interviniente procede a se�alar que el �ltimo inciso del art�culo 150 de la
obstante no haber sido considerados expresamente por la Constituci�n, son
Pues bien, con fundamento en la competencia
interpretaci�n y aplicaci�n de las normas superiores, tampoco estar�an sujetas
jerarqu�a superior. Requisitos de aplicación del criterio “ley posterior deroga ley anterior” para resolver una antinomia entre normas de similar jerarquía. materializaci�n de los objetivos de eficiencia y transparencia comunes a la
principios constitucionales de soberan�a popular y participaci�n, y contraviene
y (v)
de 1993 y se dictan otras disposiciones sobre la contrataci�n de Recursos
para que por su intermedio se fijen las reglas jur�dicas llamadas a gobernar las
derogaci�n es total o parcial�[25]�. Pol�tica. corresponda, sin excepci�n, 5.8. leyes y su naturaleza es competencia exclusivamente del constituyente�. que expresamente la Carta le confiere esa posibilidad a las c�maras (CP art. legislativa para expedir estatutos, este Tribunal ha manifestado que lo que se
que, concurriendo en los �mbitos temporal, espacial, personal y de validez,
cual establece que, 8.12.1. ordenamiento�[33]. impone el criterio hermen�utico de especialidad, lo que propone es reconocerle supremac�a al
En ese contexto cita la sentencia C-339 de
podr� hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificaci�n�. preceptos legales, desde el momento en que as� lo se�ale el legislador�[23]�. inconstitucionalidad contra la disposici�n impugnada, materializada en el hecho
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4� del
en el apartado anterior, de acuerdo con las reglas generales de interpretaci�n
r�gimen de aduanas, actividades financiera, burs�til, aseguradora y cualquiera
En la STC N.° 0032-2004-AI/TC, este Tribunal ha afirmado que, en principio, la colisión … principios constitucionales que la contienen�. de 1991, ha proferido la siguiente. Art�culo 71 del C�digo Civil, Art�culo 3 de la Ley 153 de 1887, Sentencias
WebNuevos estudios críticos de la jurisprudencia, Bs. directrices b�sicas que permitan desarrollar los principios que la misma ha implementado. del art�culo 150 de la Carta Pol�tica. WebFJ III.2 “…De un análisis de la problemática jurídica venida en revisión, conforme al entendimiento desarrollado en el Fundamento Jurídico III.1 y acorde con el principio de especialidad de la norma, cuando se instaura sumario a un trabajador dependiente de la Caja de Salud de la Banca Privada, como el seguido contra la profesional médico Yuki … expedici�n de la citada ley, esta Corporaci�n ha dicho que ellos se estructuran
WebDecisión de Corte Suprema de Justicia - Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de 18/06/2018 (Expediente: 005534-2015) - Id. forma integral y casu�stica, por cuanto una concepci�n de esta naturaleza
consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contrataci�n
1, 4, 6 121 y 122) y del derecho constitucional fundamental al debido proceso (CP, Art. En el asunto sometido a la consideraci�n de la
en el apartado anterior, de acuerdo con las reglas generales de interpretaci�n
pero al hacerlo no tiene que ce�irse al tenor literal del referido numeral�,
que la funci�n de expedir un estatuto contractual para el Estado quedara
WebRevista de Derecho Fiscal. establece restricciones en torno a la oportunidad y la conveniencia de derogar
de la seguridad jur�dica en un caso de especial relevancia constitucional, como
actividad p�blica de producci�n legislativa.�. naturaleza por ser materia reservada a la Constituci�n Pol�tica, NORMAS DEL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION PUBLICA-Carta Pol�tica no les otorga rango
Representantes los dos proyectos anteriores (007/03 C�mara y 035/04 C�mara),
DE CONTRATACION PUBLICA FRENTE A OTRA SOBRE LA MATERIA, EXCEPTO AQUELLAS DE
f�cil es concluir que las normas constitucionales que act�an como pilares
propio Estatuto Superior le confiere y respecto de la cual no se prev�n
constituyente le otorg� al Congreso de la Rep�blica a trav�s del �ltimo inciso
declaraci�n expresa, sin que resulte v�lido acudir a las modalidades de
inciso del art�culo 150 Superior, tiene dos componentes b�sicos. disposiciones incompatibles entre s� �la disposici�n relativa a un asunto
fundamento de la temporalidad de la ley, en el sentido de que la voluntad
con excepci�n de aquellas de naturaleza estatutaria u org�nica. De ese modo, conforme al principio pro actione,
principalmente, a trav�s de tres modalidades: en forma expresa, t�cita u
Sobre
jurisprudencia, a juicio de la Corte, es entonces claro que las posibilidades
Visto el artículo 139.1 de la ley jurisdiccional y la estimación meramente parcial de las pretensiones de la actora, no procede imposición de costas. facultad atribuida al legislador por el art�culo 150 Superior para expedir y derogar
jurisprudencia de este Tribunal, de la Constituci�n no es posible inferir. art�culo 209 del mismo Estatuto Superior (igualdad, moralidad, eficacia,
ordinarias o comunes�[49]. mediante la contrataci�n. y Cr�dito P�blico, al Departamento Nacional de Planeaci�n, a la Secretar�a
Esto es, el Congreso carece de competencia para crear prevalencias
Textualmente dijo
Recientemente, en la Sentencia C-451
2009. El ejercicio de la facultad derogatoria. relaci�n con lo dicho, en el mismo fallo, citando la Sentencia C-529 de 1994,
expresamente consagrada en cabeza del Congreso de la Rep�blica, sin� la
referentes a las cl�usulas excepcionales, la clasificaci�n de los contratos
que el legislador desarrolle su tarea sin necesidad de que la misma sea avalada
�, 6.3. establecen los principios de gradaci�n normativa, rigor subsidiario y armon�a
otra clase de contratos, las reglas aplicables pudieran tener jerarqu�a
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD Normas de Hermenéutica Legal Concepto Esta Sala hace mención, que no existe una interpretación errónea del artículo … colombiano, consistente en la modificaci�n al Estatuto General de Contrataci�n
Ello comparta, a su vez, cabe reiterarlo, una auto
Estatuto General de Contrataci�n de la Administraci�n P�blica sobre
Desde ese punto de vista, lo ha dicho este
otra relacionada con el manejo de recursos captados del p�blico, y r�gimen
Ello ocurre, por ejemplo, con los principios de la
predica el demandante del aparte acusado que dispone: Las normas del Estatuto General de Contrataci�n
publicar proyectos de pliegos de condiciones y t�rminos de referencia con el
(CP art. suficientes y espec�ficas[7]. En la Sentencia C-811 de 2014, la Corte, recogiendo lo dicho en
administraci�n p�blica y en especial de la administraci�n nacional�. su fijaci�n en lista y corri� traslado al Procurador General de la Naci�n para
la Corporaci�n consider� la norma ajustada a la Carta, en la medida en que se
ley con el fin de cumplir su objetivo principal el cual es �hacer la ley�,
OJEDA DIOSES . org�nicas-, las restricciones al mismo consagradas en un estatuto de jerarqu�a
agrupadas o dispersas, mientras que las �leyes estatutarias� se
que rindiera el concepto de su competencia. UCR: Universidad de Costa Rica.. SEP: Sistema de Estudios de Posgrado de la UCR. en materia ambiental. �ESTATUTO�-Concepto gen�rico/EXPRESION �LEYES ESTATUTARIAS�-Caracter�stica, FACULTAD LEGISLATIVA PARA EXPEDIR ESTATUTOS-Alcance, COMPETENCIA DEL LEGISLADOR PARA EXPEDIR EL ESTATUTO GENERAL DE
proponentes� del inciso segundo numeral 12 del art�culo 25, el art�culo 29, el numeral 11 del art�culo 30, el art�culo 36, el par�grafo del art�culo 39 y el inciso 1o del art�culo 60, con excepci�n de la expresi�n �Los contratos de
jur�dicas. generales que reproduzcan principios ambientales contenidos en la Carta
El principio de especialidad es inherente a la marca. La cl�usula general de competencia y su
legislativo ordinario�[50]. punto que llegan a convertirse en verdaderos l�mites al procedimiento
de 1991. LA CLAUSULA GENERAL DE COMPETENCIA-No es absoluta/MARGEN DE LIBERTAD DE CONFIGURACION
organismos del Estado, pues la Constituci�n se encarga de dise�ar y fijar
medida expedida por fuera de la norma, no est� llamada a producir efectos
y la opini�n p�blica en general. DECIMOTERCERO. referencia a los temas relacionados con la (i) competencia del legislador para
instituto de la revocaci�n directa de los actos administrativos y el Estatuto
futuro�[3]. un alcance preferente a las normas del Estatuto General de Contrataci�n P�blica
obstante las previsiones del art�culo 3� de la Ley 153 de 1887, bajo las reglas
aparte demandado del art�culo 32 de la Ley 1150 de 2007 como una norma superior
los temas que no han sido tratados dentro de la Constituci�n pueden llegar a
propia Constituci�n ha previsto para ello. Sobre este particular, la jurisprudencia tuvo
gesti�n contractual, responsabilidad contractual, liquidaci�n de los contratos
Congreso de la Rep�blica, en el art�culo 150 de la Carta, para que dicte un
medidas legislativas que, no por ser de car�cter puntual, dejar�n de significar
reglas que deben aplicarse para dar soluci�n a las antinomias entre leyes,
observar igualmente las materias que deben ser desarrolladas por cada tipo y
Sobre el tema se pueden consultar, entre otras, las Sentencias
5.1. constitucional citada, por v�a de ley org�nica se regulan: (i) los
Explica al respecto que �la creaci�n de
presentar por su conducto a la consideraci�n del Congreso de la Rep�blica una
en esta ocasi�n le corresponde a la Corte establecer s. i el inciso tercero del art�culo 32 de la Ley 1150 de
… En realidad, lo que quiso el
gobiernan las relaciones sociales. determinen los presupuestos jur�dicos que van a regular las relaciones
competencia, no se generaron discusiones sobre su significado normativo, de
Asociado al ejercicio de la facultad derogatoria
de 2015, esta Corporaci�n hizo expresa referencia al aludido tema. En
la de propender por el logro de los objetivos constitucionales del Estado
legal implican reforma de la Constituci�n y por lo tanto exigen el pleno cumplimiento
jurisprudencia, a juicio de la Corte, es entonces claro que las posibilidades
mismas naturaleza y tipolog�a, o para crear prevalencias entre ellas, pues se
establecer cu�l es el alcance de la competencia constitucional reconocida al
WebUnidad se consigue a través de la jerarquía normativa; Plenitud El ordenamiento jurídico es completo, significa que no existen lagunas (art. flexible, de manera que la misma se extienda a todos los asuntos que, no
regular de una manera �gil y oportuna, aplicando conocimientos t�cnicos e
en Colombia y que no han sido fijadas directamente por el propio Estatuto
Códigos. que el art�culo 150-1 de la Carta. por virtud de la coherencia y completud� propias de los cuerpos legales de las
manera detallada y espec�fica cada una de las funciones asignadas a los
regula de manera particular y espec�fica una
en Colombia, a
el deber ser de otra norma, expuls�ndola del ordenamiento�, 5.4. del margen de configuraci�n normativa del legislador, Jerarqu�a sobre las dem�s leyes sometidas al tr�mite
funciones, la de. expedita que permita lograr la debida ejecuci�n de la ley. 2. En
Objeto. Es un principio que viene a resolver, junto a otros, las antinomias normativas, de forma que la ley especial prevalece sobre la ley general. Es este el tercer intento que realiza
especialidad/ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA-Cualquier
inciso del art�culo 150 de la Constituci�n Pol�tica, es competencia del
acusaci�n, se presenta algunos planteamientos que se advierten inconsistentes e
encuentra un
En relaci�n con este �ltimo punto, la
facilite su adecuaci�n jur�dica a las necesidades latentes del pa�s y, al mismo
Conforme con lo anterior, este mismo Tribunal ha se�alado que, aun cuando el
destac� que "[l]a ley podr� siempre modificar, adicionar, interpretar o
cual configura la exigencia de un tr�mite especial en ciertos temas (tr�mite de
otra clase de contratos, las reglas aplicables pudieran tener jerarqu�a
Pol�tica o en instrumentos relevantes del derecho internacional para la
1 del Código civil) Coherencia se consigue a través de los principios de jerarquía, especialidad y posteridad. tr�mite legislativo especial de aprobaci�n. Corporaci�n ha sostenido de manera uniforme que la derogaci�n puede producirse,
No es
a la que la anterior disposici�n se refer�a�[26].� Sobre dicha forma de derogatoria,
estas de necesidad o conveniencia, 5.3. general de las segundas, , lo que a su vez
jurisprudencia que son aquellas que implican �una nueva relaci�n entre el
C-226 de 2002, C-706 de 2005 y C-699 de 2007. El proyecto de ley que hoy se presenta es fruto de una ya larga
orden, es por esencia evolutiva y din�mica, raz�n por la cual, antes que
dictados de una norma que se ha expedido mediante el tr�mite especial que la
particular. Websito de la violación suficientemente caracterizada al aplicar en nues-tro ordenamiento el principio de la responsabilidad patrimonial de los Estados por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea», pu-blicada en la Revista de Administra-ción Pública veinte años más tarde, en 2015, pasando por toda una serie La Sala
Tambi�n
contenidas en la disposici�n acusada, la derogatoria de las normas de
Estas normas tienen por finalidad publicitar con precisión los alcances del derecho inscrito, para brindar una información completa a terceros, de conformidad con … base en el juicio pol�tico de conveniencia que estas nuevas mayor�as efect�en�. En la exposici�n de motivos se dijo sobre el
objetivo de destacar que la misma, al prever que las normas del Estatuto
[20]
Art�culo 3 de la Ley 153 de 1887, Sentencias C-558 y C-634 de 1996, C-328
En la exposici�n de motivos del proyecto de ley
posible que el legislador fije, reglas de
parte del Estatuto General. se dictan otras disposiciones sobre la contrataci�n de Recursos P�blicos�,
las normas que integran el Estatuto General de Contrataci�n P�blica puedan ser
(ii) el criterio cronol�gico, que reconoce la prevalencia
modificar el estatuto de contrataci�n��[6]. preferente sobre las normas del anterior C�digo Contencioso Administrativo. el mismo se encuentra sometido a la Constituci�n Pol�tica, raz�n por la cual,
Corporaci�n ha destacado que los l�mites a la competencia del Congreso para
00006-2014-pi/tc] El Tribunal Constitucional mediante sentencia recaída en … 4. General de la Administraci�n P�blica. se�alar que una disposici�n legal puede estimarse insubsistente �por declaraci�n expresa del legislador, �
En punto a la facultad derogatoria,
la preceptiva acusada puede contrariar la Constituci�n. es oportuno se�alar que las normas contenidas en leyes
Congreso de la Rep�blica, en el art�culo 150 de la Carta, para que dicte un
que interesa a esta causa, la Corte ha se�alado que se trata de una atribuci�n
[43]
jurisprudencia de este Tribunal, de la Constituci�n no es posible inferir la obligaci�n para el Congreso de la
Pol�tica. dispone de las capacidades para reaccionar prontamente adecuando las
con excepci�n de aquellas de naturaleza estatutaria u org�nica. r�gimen de los partidos y movimientos pol�ticos, estatuto de la oposici�n y
2007, se estructura la acusaci�n del actor, en el sentido de sostener que, por
considerar que las medidas en ella adoptadas se inscriben en el amplio margen
A este respecto, en la Sentencia C-443 de 1997,
aquellas de naturaleza estatutaria u org�nica�. Sentencias C-857 de 2005 y C-699 de 2007. un cambio profundo en el devenir contractual p�blico y con �l, en la
aparte demandado como una norma superior frente a otras disposiciones de igual
Las distinciones entre esas dos
contrataci�n p�blica, por la v�a de reconocerle prevalencia a las disposiciones
normativa�[28]�. La intervenci�n se lleva a cabo con fundamento en las
concepto gen�rico predicable del conjunto normativo referente a una materia
jurisprudencia constitucional tambi�n ha se�alado que la derogaci�n no es una
presente demanda. derogar las leyes. jurisprudencia ha destacado que las potestades legislativas, entre ellas la
ordinaria. cual la norma derogada puede mantener su eficacia, la cual poco a poco se va
Sobre el particular, explica que la norma acusada
configuraci�n ordinaria del legislador�. FRENTE A OTRA SOBRE LA MATERIA, EXCEPTO AQUELLAS DE NATURALEZA ESTATUTARIA U
pertinentes y suficientes�. El Departamento Nacional de Planeaci�n intervino
1 del Código civil) Coherencia se consigue a través de los principios de jerarquía, especialidad y posteridad. Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones
1�, 2� y 150 de la Constituci�n Pol�tica, por cuanto le reconoce una jerarqu�a
-como acontece con la sujeci�n de las funciones legislativas a las leyes
8.12. Congreso, implica una extralimitaci�n de funciones, contraria al mandato
8.12.5. WebLo anterior, bajo la compresión del estatuto, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, ... Este criterio de interpretación le permite al operador jurídico aplicar el principio de especialidad usado entre normas de igual jerarquía, por lo tanto no es cierto que la norma jerarquizó normas de igual importancia. ordinarias que, no obstante regular aspectos de la contrataci�n p�blica, no hacen
la cesaci�n de la vigencia de una disposici�n como efecto de una norma
se encuentran dos disposiciones pertenecientes a un mismo sistema normativo
de limitar las atribuciones del legislador para, En
6.6. entendido que �la �ltima voluntad de los representantes del pueblo, manifestada
vez que el art�culo acusado no sustrae al Congreso de la autoridad de derogar o
�ltima categor�a de normas al cumplimiento de ciertos fines y principios
futuro ejercicio de una facultad que la propia Constituci�n le confiere. art�culo 1�, 2� y 150 de la Constituci�n Pol�tica, �por limitaci�n de la
de 2007. interpretarse en forma restringida, debe entenderse en sentido amplio y
8.12.8. generales de interpretaci�n de las leyes, previstas en la Ley 153 de 1887, esta
parte del proyecto original presentado por el Gobierno ante el Senado de la
fundamento de su consagraci�n�[13]. legislativa entre normas de igual jerarqu�a, en el sentido que, ante dos
4.8. WebFJ III.2 “…De un análisis de la problemática jurídica venida en revisión, conforme al entendimiento desarrollado en el Fundamento Jurídico III.1 y acorde con el principio de especialidad de la norma, cuando se instaura sumario a un trabajador dependiente de la Caja de Salud de la Banca Privada, como el seguido contra la profesional médico Yuki … [32]
para determinar y establecer las reglas de derecho que rigen el orden jur�dico
cronol�gico, precis� la Corte en la aludida providencia que este �se halla estrechamente
al legislador a dictar un estatuto contractual que desarrolle la materia en
disposiciones incompatibles, una general y una especial, permite darle
vLex: VLEX-1688566 de la Ley 57 de 1887). cual establece que �la derogatoria de las normas del Estatuto General de
Sin embargo, como se indic� en
plenamente facultado para interpretarla, reformarla y derogarla o, lo que es
demanda. tercero del art�culo 32 de la Ley 1150 de 2007 �, En ejercicio de la acci�n p�blica de
Superior. En la exposici�n de motivos del proyecto de ley
normativa general, tal y como ocurre en el caso de la norma acusada. estudiar el punto, concretamente, en el aspecto relativo a los criterios y
situaciones surgidas bajo su vigencia contin�an rigi�ndose por ella, por lo
normativamente la Carta Pol�tica mediante la expedici�n de leyes en sus
derogaci�n expresa como �nica manera de modificaci�n de un determinado cuerpo
disposiciones sea siempre expresa/PREVALENCIA DE NORMAS DEL ESTATUTO GENERAL
ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA-Limites, ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA-Norma no aplica el criterio hermen�utico de
les daba aplicaci�n preferente a sus normas sobre las de otros ordenamientos. NORMAS SOBRE CONTRATACION ADMINISTRATIVA-No tienen rango superior al de las
capacidad para contratar, principios fundamentales, nulidades, control de la
trav�s de la historia, la cl�usula general de competencia normativa se ha radicado
Principios de la potestad sancionadora administrativa. el cese de la vigencia de una ley por efecto de otra posterior que se expide
[38]
identificaci�n�. legislador no puede crear prevalencias entre leyes por cuanto los tipos de
siguientes criterios: -
especial/LEY ESTATUTARIA-Materias que regula, LEY ORGANICA-Ley
[41]
consagradas en el art�culo 151 de la Carta, las cuales, adem�s de estar
podr�a contradecir las regulaciones legales precedentes por la v�a de aplicar
facultad menor e intrascendente del Congreso, sino que, por el contrario, se
Ninguna ...Esta disposición no afecta el derecho de gracia. vigencia de una norma sobre la base de que. espec�fico de c�mo proceder para derogar normas de la misma jerarqu�a, lo que a
por la ley Org�nica, de acuerdo con lo previsto en el art�culo 151 de la Carta,
Con respecto a la posici�n principal esbozada por
Principios de la potestad sancionadora administrativa. encuentra en la obligaci�n de regular todas las formas de derogaci�n de una
r�gimen de aduanas, actividades financiera, burs�til, aseguradora y cualquiera
podr� hacerse de manera expresa previa su identificaci�n, vulnera los
estas �ltimas puedan modificar o derogar materias de ley org�nica o
general�, empleada en el inciso final del art�culo 150 de la
expedici�n de la citada ley, esta Corporaci�n ha dicho que ellos se estructuran
Constituci�n se ha propuesto. acusada es que, en el evento en que exista contradicci�n entre una norma
destac� que "[l]a ley podr� siempre modificar, adicionar, interpretar o
habilita al Congreso de la Rep�blica para llevar a cabo dichas acciones. competencia del Congreso para expedir el Estatuto General de Contrataci�n de la
e innecesaria de procedimientos[43]. estatutaria, o entre la Constituci�n y la ley en general, pues en tales eventos
WebCRITERIO DE ESPECIALIDAD DE LAS LEYES-Alcance PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD DE LAS LEYES-Aplicación entre normas de igual jerarquÃa CONGRESO DE LA REPà BLICA-Competencia para expedir el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública EXPRESION “ESTATUTO GENERAL”-Connotación Rep�blica de incorporar en un solo cuerpo normativo toda la legislaci�n
morigerar el poder exorbitante del Estado, sino ante reglas que pretenden
As� las cosas, conforme con su propia
Sobre ese tipo de leyes, habr� de se�alarse que. futuro ejercicio de una facultad que la propia Constituci�n le confiere. son necesarios para adelantar el juicio de inconstitucionalidad, de forma que
parte del Estatuto General de Contrataci�n P�blica, la Carta Pol�tica no les otorga
fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su
5.5. Conforme con lo anterior, y considerando
�, 2.4.2. 2.4.3. conveniencia de derogar o no una disposici�n legal, CLAUSULA GENERAL DE COMPETENCIA-�mbito de aplicaci�n, CONGRESO DE LA REPUBLICA-Ejercicio de la cl�usula general de competencia normativa/CONGRESO
expedir normas en materia de contrataci�n p�blica por fuera del cuerpo del
cuenta el Congreso para ejercer la potestad derogatoria, es amplio y flexible,
El principio de razonabilidad ha sido expresamente previsto en el inciso 3 del artículo 248 del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General, en los … Superior. De ese modo, si es la propia constituci�n Pol�tica la que le confiere al
… determinada materia, a fin de crear un r�gimen legal sistem�tico y arm�nico que
se consideran infringidas. gen�rica de desarrollar la Constituci�n y expedir las reglas de derecho que
especiales y las leyes ordinarias, permite inferir que las primeras, dada su
Minoridad relativa de edad. �nicamente en consideraci�n a los sujetos que intervienen como partes en una y
o no una disposici�n legal y a la forma en que ello se puede llevar a cabo (de
cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia de la Ley 80
las normas que componen el Estatuto General de Contrataci�n P�blica con el fin
cuando la nueva ley dice expl�citamente que deroga la antigua[22], de tal suerte que no es necesaria ninguna
Corte, el actor solicita que se declare inexequible la expresi�n �[l]as
las formas de efectuar la derogaci�n de normas del ordenamiento jur�dico en
extinguiendo�[19]. las leyes, lo ubica el actor en el aparte de la norma impugnada que establece
Precisamente, sobre el ejercicio de las potestades
prohibidos por la Constituci�n Pol�tica y que son considerados jur�dicamente
Respecto de la Competencia del Congreso de la
Exposici�n de motivos del proyecto de Ley 20 de 2005, Senado �
trav�s de la historia, la cl�usula general de competencia normativa se ha radicado
El principio de especialidad está penetrado por un sentido valorativo, pues -como dice VIVES ANTÓN- norma especial es la que debe prevalecer por resultar … actividad legislativa, por ocuparse de regular aspectos vinculados con la
Lo
de competencia y su �mbito de aplicaci�n; (ii) el ejercicio de la
no un estatuto general como lo prev� la citada disposici�n constitucional. ...Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominación ejercen la dirección de los procesos de su competencia y ...Esta facultad comprende también a los abogados. Contralor�a General de la Rep�blica, adem�s de los no menos trascendentes de la
superior derogat inferiori);
art. Concretamente, deber� la Corporaci�n determinar (i)
Webcación del principio de especialidad normativa que, en el caso controverti-do, hace prevalecer la normativa especial de un tributo sobre las leyes tri-butarias y financieras generales. Ordenamiento Superior, de respetar, en el contexto de la regulaci�n legislativa
determinado, marcado por hechos espec�ficos propios de su �poca, y que los
consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contrataci�n
o no una disposici�n legal y a la forma en que ello se puede llevar a cabo (de
y mandatos Superiores, los cuales deben ser observados y respetados, en lo que
Respecto de la interpretaci�n que hace el actor del
adverso al accionar de la corrupci�n�, . del legislador para derogar las normas del Estatuto General de Contrataci�n
org�nica, cuando una ley reglamenta integralmente la materia, aunque no exista
necesario que su articulado deje abierta la posibilidad de que los asuntos no
ejercicio de la funci�n legislativa del Estado, para que por su intermedio de
C-633 de 1996. corresponde a la administraci�n respecto de los contenidos normativos, que al
1) sino en el propio principio democr�tico y en la soberan�a popular
ordenamiento jur�dico disposiciones legales, en forma total o parcial, amparado
el ordenamiento jur�dico existen estatutos legales p�treos o sustra�dos al
de una ley ordinaria, no se puede garantizar que en el futuro el Congreso de la
constitucional mediante la cual se le permite al �rgano legislativo retirar del
normativa general, tal y como ocurre en el caso de la norma acusada. Y con base en las
de las normas del Estatuto General de Contrataci�n de la Administraci�n
introducen medidas para la eficiencia y la transparencia de la Ley 80 de 1993 y
sobre otras del mismo tipo o crear una nueva tipolog�a de ley�, actuando
Esta m�xima es la que debe aplicarse a la situaci�n bajo
respecto, es importante destacar que la relaci�n existente entre las leyes
una parte de la materia gobernada por la ley de mayor amplitud regulatoria,
ley org�nica o estatutaria), que debe ser respetado so pena de vulnerar los
consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contrataci�n
y garantizar la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos p�blicos,
sociedad civil, que puestos ahora en contexto ofrecen un l�cido conjunto de
competencia del legislador del futuro para derogar las leyes, pues este solo
por los procedimientos se�alados en la Carta, prevalece sobre las voluntades
ejercido por esta Corte Constitucional, cuando sean demandadas por un ciudadano
interviniente asegura que esta Corporaci�n, a trav�s de diferentes
[25]
Al
derogatoria t�cita u org�nica, entre otras, con lo cual, a trav�s de una ley
que se presenta si la antinomia se da entre dos normas que en apariencia est�n
el Congreso de la Rep�blica se encuentra facultado para ejercer, entre otras
se trajo a colaci�n lo dicho por la Corporaci�n en la Sentencia C-078 de 1997,
numeral 1� del art�culo 150 de la Constituci�n Pol�tica, el Congreso de la
Dentro
8. La Ley 80 de 1993, a su vez, ha sido objeto de diversas modificaciones, entre
leyes, fijando una prohibici�n de derogaci�n tacita para las normas del
En relaci�n con la medida que le reconoce al Estatuto General de Contrataci�n
posterior del pueblo debe prevalecer sobre la anterior (, �el Legislador actual no
6.1. Cfr. de mantener la coherencia del mismo y garantizar la certeza y la seguridad
destacado en la exposici�n de motivos, de encontrar, �la forma de superar la evidente obsolescencia de las reglas
El accionante considera que la preceptiva
derogaci�n expresa y t�cita, en el sentido en que el legislador puede
en ejercicio de dicha atribuci�n, el legislador est� vinculado a los principios
interpretaci�n y aplicaci�n de las normas superiores, tampoco estar�an sujetas
facilite su adecuaci�n jur�dica a las necesidades latentes del pa�s y, al mismo
contraria a la Constituci�n ni invada �rbitas de competencia confiadas a otros
la Corte hizo la siguiente reflexi�n: 8.12.4. del art�culo 150, cual es la facultad exclusiva de crear, dentro del
la potestad
pero no por el legislador ordinario, que es precisamente lo que ocurre en el
Ahora bien, con respecto a la medida complementaria de la aludida regla, la
en materia ambiental.��. leyes" (CP Arts 114 y 150). Sentencias C-949 de 2001 y C-713 de 2009. tarea que la presente administraci�n se ha propuesto en torno de la
reconocerse que al trabajo de base realizado por el Departamento Nacional de
de Contrataci�n de la Administraci�n P�blica por parte de la Ley 1150 de 2007,
intervinientes, pues el objetivo de tal preceptiva es fijar una regla de
legislador no pod�a establecer prevalencia en su aplicaci�n frente a otras
cargos: 2.3. 8.2. 5.5. �. Por mandato de la norma
��. MARCO O CUADRO-No est�n sometidas a un tr�mite legislativo especial, LEYES ESTATUTARIAS Y LEYES ORGANICAS-Jerarqu�a sobre las dem�s leyes sometidas al tr�mite
al int�rprete deducirla, despu�s de un an�lisis sistem�tico de la nueva
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